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促进非公有制经济高质量发展

来源:中华工商时报 发布时间:2017年12月27日


       中国经济发展要体现"人民"意愿、使改革红利惠及最广大人民群众,就必须重视非公有制经济发展质量的提升,摒弃对于非公有制经济的错误观念。
对非公有制经济来说,要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,必须为他们创造更为良好的市场环境,才能使他们更为紧密地依靠、融入和引领现代化经济体系建设:一是构建"亲""清"新型政商关系。二是推进民营企业参与混合所有制改革。三是加快金融财税司法等相关改革,提振实体经济发展。四是大力倡导企业家精神
刚刚闭幕的中央经济工作会议,作为党的十九大后第一个全国性会议,明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是对党的十八大以来我国经济发展经验的高度总结,是对党的十九大精神的深度阐释,是对我国经济发展进入新时代的总体部署,对今后推动我国经济高质量发展、全面决胜小康社会、满足人民美好生活的需求具有重大意义。非公有制经济,代表新时代我国经济发展的新动力新业态新模式,是中国经济高质量发展的关键一环。为此,应在深入理解党的十九大精神和中央经济工作会议精神基础上,践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想,释放非公有制经济更大活力,引领非公有制经济健康、有序、高质量发展。

坚持以人民为中心的发展思想,正确认识非公有制经济的重要作用

党的十九大报告指出,新时代“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。中央经济工作会议强调,紧扣我国社会主要矛盾变化这一现实要求,必须坚持以人民为中心的发展思想。截止2016年底,全国私营企业已超过2300万户,私营企业投资者人数为4200万人。在数量上、规模上、影响力上,非公有制经济已成为中国经济的重要组成部分,切实代表了人民群众的利益,对中国经济具有重要作用。民营企业是非公有制经济的主体之一,是提供就业岗位、增加财政收入、提供产品供给的重要源泉。著名经济学家厉以宁更是认为中国经济“无民不稳、无民不富、无民不活”,对于民营资本乃至民营企业给予很高的评价。
因此,中国经济发展要体现“人民”意愿、使改革红利惠及最广大人民群众,就必须重视非公有制经济发展质量的提升,摒弃对于非公有制经济的错误观念。要消除传统的“姓公姓私”歧视,突破过去“以所有制论英雄”的藩篱,正确认识非公有制经济在改善民生、提高人民生活水平、增进人民福祉中的积极作用,加快推进供给侧结构性改革各项措施,依靠非公有制经济快速发展带动经济发展的整体质量,维护和实现人民群众的根本利益。

坚持新发展理念,助力民营经济发挥创新优势

党的十九大报告指出,要“加快建设创新型国家”。中央经济工作会议再次强调,要坚持新发展理念,使“创新成为第一动力”。要实现发展质量的提升,科技创新具有至关重要的作用,而企业则是创新发生的主要场域和平台,也是加速创新的主要引领者和受益者。近年来,随着大数据、人工智能等新技术的广泛应用,非公有制经济越来越显示出其在新技术、新商业模式和新兴产业上的独特优势,对于提升我国经济竞争力、创造力和影响力,发挥着支撑作用。比如欧盟委员会于12月刚刚发布的“2017全球企业研发投入排行榜”,华为以104亿欧元超过苹果(95亿欧元),排名全球第六、中国第一,其研发投入占其营业收入的19.2%,拥有多项领先技术。此外,华为、腾讯、百度等等众多民营企业,也非常重视研发对自身企业的带动作用,这势必会引领中国经济的发展风向。
因此,坚持新发展理念,推进创新驱动发展战略,就必须重视发挥非公有制经济在技术创新中的独特优势,加强技术研发的实效性,加大对中小企业创新的政策扶持,加快新技术转化为新产品并推广到市场上的速度,建立“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”,引领中国走新型工业化道路,既能使更多人、更早地、更大范围地应用新技术,也能为中国经济源源不断地开发新的增长点,不断提升经济发展的质量和效益。

坚持建设现代化经济体系这一战略目标,为非公有制经济发展营造更好环境

党的十九大报告指出,“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。中央经济工作会议再次强调,要实现这一战略目标,必须牢牢把握“质量第一、效率优先”的根本要求。市场是试金石。对非公有制经济来说,要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,必须为他们创造更为良好的市场环境,才能使他们更为紧密地依靠、融入和引领现代化经济体系建设。
一是构建“亲”“清”新型政商关系。市场经济的最大优势在于效率,非公有制经济只有在公平、公正、公开的市场竞争中,才能充分体现其价值。习近平同志强调“亲”“清”新型政商关系,也是为非公有制经济营造更为公平、有序、法治、和谐的市场环境,消除“潜规则”,不打“擦边球”,一切有规矩,凡事有章法。无论是官,还是商,要在一个“清”字下,清清白白做官、大大方方经商,要在一个“亲”字里,公道正派待人、真诚坦荡交友。
二是推进民营企业参与混合所有制改革。十八届三中全会的《决定》明确指出,要大力发展混合所有制经济。这一要求在十九大得到再次强调。混合所有制改革不仅给国有企业,也给民营企业带来了发展机遇,国企民企交叉持股,可以进一步消除以往存在的不平等,将体制优势和资源优势紧密结合,打造公平竞争的市场体系。目前,国务院已经推出了第三批混改试点名单,连同前两批共有50家国有企业成为试点,其中将有三分之二的央企会逐步引进各类社会资本。因此,要进一步为民营企业参与混改铺平道路,促进国有资本和民营资本融合发展、协同发展、共赢发展。
三是加快金融财税司法等相关改革,提振实体经济发展。当前,供给侧改革的着眼点应放在实体经济上,重点应该放在非公有制经济上。因为实体经济的发展才是我国经济总量增长的基础,而非公有制经济才是提高我国经济竞争力、补齐供给侧短板的关键所在。而在现实中,非公有制经济仍然被“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”压得喘不过气来,发展甚至生存举步维艰,那更何谈发展质量呢?究其原因,还是集中在政策不配套、措施未落实、环境待完善上。为此,要提升非公有制经济的发展质量,必须以提振实体经济为出发点,完善财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,加快与之相关的金融、税收、司法、监管等等一系列改革,为非公有制经济发展注入强心针。
四是大力倡导企业家精神。改革开放已近四十年,市场环境的变化、相关政策的调整,始终是影响非公有制经济发展的外部因素。而对我国非公有制经济更为重要的,是四十年来我国的民营企业家始终屹立不倒、坚持不懈的奋斗精神。当前,我国全面深化改革进入攻坚克难阶段,时代呼唤“实干者”,改革需要“领路人”,国家发展、社会进步乃至经济发展质量的提高,仍然需要企业家们继续发挥“勇立潮头、砥砺前行”的拼搏精神,这是企业家精神中最为可贵的品质,是非公有制经济发展的不竭动力,也是新时代的精神财富。