当前位置:首页 >> 议政调研>> 建言献策

吴志坚:民营企业“参军”要注意五大问题

来源:新浪财经 发布时间:2017年09月20日

 

        在日前举办的2017军民融合中国(鹿泉)高峰论坛上,国防科技工业发展战略委员会秘书长吴志坚发表了主题为《“参军”民营企业需要注意的问题》。他认为,民营企业要有与军工企业共赢共荣的思想,多在技术增量上做文章,要有风控意识,军民融合产业元要错位发展、形成特色,还要加强服务平台的专业化建设。

吴志坚说,这些年,为了鼓励和支持民营企业加入到武器装备研制生产中来,国家和军队出台了很多的政策、措施。比如,连续三年举办了全国的军民融合高端技术展览,推出了民营企业大批的高端前沿创新的技术成果;比如,军队和政府分别建立了武器装备采购和军民两用技术推广信息平台,畅通了信息对接的渠道。比如,调整了科研生产的许可范围,由原来的1800个项目压缩到了700多个,压缩比例达到了62%;比如,推动重大事业创新平台条件和数据资源的军民开放共享,国家国科工局连续三年开展了军民融合专项行动,前后出台了26项措施。所以,国家、政府、军队在推动民参军方面采取的措施力度是空前的。
但是,民营企业在参军中还有不少的问题,有些是过去的老问题,有些是在新的形势下发展出现的新问题,我觉得有五个方面的问题,需要引起我们民营企业在参军过程中的注意,认真解决。
第一,就是军民企业要有与军工企业共荣的思想。民参军是优化市场的需求,也是动员好的企业加入到军工生产和保障中来,那么军工企业和民营企业之间不是博弈的关系,而是合作共赢的关系,不是谁挤占谁的取代关系,而是一加一大于二的关系。
第二,民营企业要在技术增量上做文章。现在有一些“参军”的民营企业已经成为我们装备生产的骨干企业,但是客观地说数量不多,参与的层级比较低,大部分还是提供商还不是技术提供商。民营企业一定要把自己“参军”的眼光放在做武器装备发展过程中的技术增量上。
第三,就是民营企业参军要有风险防控意识。因为我们在调研的过程中发现,很多“参军”的民营企业的产品中,军品占比到了90%以上,甚至占到了百分之百,这在经营过程中是有极大的风险的,因为在军品过程中有自己的特殊性,就是当部队需要新的装备的时候,初期它的采购量很大,但武器装备是有生命周期的。而且军品还有一个特点,一旦参与了军品生产,生产线就一定要保留到整个装备的寿命期的终结。
第四,就是军民融合产业园的发展要错位发展、形成特色。军民融合发展战略中普遍的做法是建立军民融合的产业园,目前国家各部委批的有几十个,还有很多是军地共建的。建立开发区等等园区是我国改革开放中的一种新事物,在国民经济发展中起到了很大的作用。从去年对全国345个国家级产业园、开发园的统计来看,345个园区的GDP占到了全国的23.9%,税收占全国的22%,出口占全国的40%。但还有一个现象,就是其中的一百家占到了345家的80%。这种二八效应是很明显的,这说明有一些做得很好,还有一部分做得是一般的。那么,在军民融合发展过程中,现在面临着三个问题:第一个问题是同质化竞争的问题,各个园区是同质化竞争;第二个问题就是有好的项目,好的企业越来越少;第三个问题,就是政府和优惠手段已经用到了极限,这种土地优惠资源政策,搞粗放式经营的招商引资的传统模式已经不行了,所以说我们现在新做的军民融合产业园区一定要注意这些问题。园区一定要差异化发展,差异化发展就是核心竞争力,这要从自己的区位优势、产业特色出发。比如说石家庄,就要和京津冀的发展规划联系起来,跟雄安新区的规划协调起来,一定要有自己的核心产业,围绕着自己的核心产业打造产业链,做产业集群,而且要靠软件支持。另外,搞园区建设也要专业化运营,要市场化运作。
第五,就是要加强服务平台的专业化建设。因为在军民融合发展过程中,涌现了不少的协会、促进会、服务中心,服务平台很多,但大部分还停留在举办会展、组织培训、组织论坛的层次上。我们国家在技术转移这方面做得很好,全国的技术交易中心有一千多个,2016年的技术交易额达到了一万亿,但是国防科技工业方面还没有很好的做起来——没有一个专业化的机构,没有形成完整的转化链条,国防科技工业的技术效益还不够明显。所以在这方面,我觉得应该加强我们的服务机构还有平台建设。目前的问题是层次不高,参差不齐,专业性较差,还有很多是草台班子。所以说,专业化是中介和服务机构的核心竞争力。一定要加强专业化的建设,建设专业化的队伍,开展专业化的服务。特别是平台的功能要完整,比如说要具有技术转移的功能,信息共享的功能,人才互动的功能,资本融合的功能,市场开放的功能。