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中国彰显国际经济治理话语权

来源:经济参考报 发布时间:2016年09月06日

G20杭州峰会达成多项成果,树多领域里程碑

 

 


5日下午,二十国集团(G20)杭州峰会在杭州国际博览中心拉下帷幕。本次峰会成果包括一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》,同意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革,共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》等。

多位接受《经济参考报》记者采访的与会人士和业内权威专家指出,本次峰会为全球经济寻找新动力开出“创新”和“结构性改革”的标本兼治“药方”,同时也在国际经贸投资等领域书写了新的规则。G20也从杭州再出发,开始了向长效治理机制转型的新征程,下一步,关键是将杭州峰会的成果真正落到实处。

 

收获达成丰硕成果

本次杭州峰会有望成为二十国集团成果最为丰硕的一次峰会。在增长方面,“创新”和“结构性改革”成为关键词。本次峰会决定继续加强宏观政策沟通和协调,要标本兼治,综合施策,运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具。同时决心创新增长方式,一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》,大力推进结构性改革,为全球增长开辟新路径,全面提升世界经济中长期增长潜力。

在开放领域,峰会决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用,构建开放型世界经济。与会各国共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》。继续支持多边贸易体制,重申反对保护主义承诺。期待在强劲的国际贸易和投资推动下,世界经济将重新焕发活力。

此外,在金融防风险方面,峰会同意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革,加强落实各项金融改革举措等。在包容发展方面,峰会决心推动包容和联动式发展,让二十国集团合作成果惠及全球。

值得关注的是,本次峰会在多个领域都实现了“第一次”的突破,具有里程碑的意义。例如,第一次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置;第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划;第一次提出综合运用包括货币、财政、结构性改革措施促进增长;全球投资政策指导原则是第一份关于投资政策制订的多边纲领性文件;全球贸易增长战略第一次细致描绘全球贸易增长路径图等。

中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕对《经济参考报》记者表示,G20杭州峰会上达成的共识和基本原则非常关键,首先要形成共识,然后建立规则,之后还有规则的执行。“落实必然重要,但如果没有达成共识建立规则的话,落实也会很难。”

张宇燕同时指出,G20正在从“危机应对型”向“长效增长机制”的转化。“我们总讲要把G20机制化,还有人提出设立秘书处,而中国在推进机制化中的贡献我认为比设立秘书处更重要。”

 

开创书写国际经贸新规则

多位接受《经济参考报》记者采访的与会人士和业内权威专家指出,本次峰会为全球经济寻找新动力源开出“创新”和“结构性改革”的“中国药方”,同时也在国际经贸投资等领域书写了新的规则。

浪潮集团董事长孙丕恕对记者表示,创新是企业发展的根本动力之一。只有创新才能实现技术进步、产品升级,从而更好地满足社会需求,在促进企业发展的同时,更好地推动经济发展和社会进步。

中国财政部部长楼继伟指出,中方作为G20主席国,着力推动创新G20机制建设,推动G20从危机应对平台向全球经济的长效治理机制转型,从关注短期政策向更多关注结构性改革转变,并取得了里程碑式的成果,而这也是G20历史上第一次体现了“标本兼治”促增长的理念。

经贸投资领域的丰硕成果引发了业内高度关注,尤其是在书写新规则层面的意义重大。

商务部研究院副院长赵宏对《经济参考报》记者表示,目前来看,国际贸易多边受阻的困难确实很大,欧盟和美国等地区又时值大选,推动多边的意愿不强烈,多边进程仍有待观察。在这样的背景下,此次G20会议迎来中国担任主席国,因此中国方案备受全球关注。

赵宏指出,在机制方面,在中国的推动下,峰会决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用,构建开放型世界经济。贸易部长会议正式开启机制化进程,和财长与央行行长会议共同成为G20的支柱。在贸易增长方面,越来越多的成员国正意识到,对于经济增长而言,不可能永远依赖货币政策的量化宽松,而要转到更多依赖贸易和投资上来。在投资方面,全球投资政策指导原则是G20成员在国际投资规则一体化方面做出的巨大努力,是1998年OECD主持的《多边投资协定》失败后的一份全球性的重要文件,在全球经济困难时期释放了积极信号。

“尤其是达成了首个全球投资指导原则,在当前投资协定碎片化的背景下,为投资领域建立一个WTO式的投资机制迈出了关键的一步,这是史无前例的。”张宇燕也表示。

联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示,全球贸易面临的问题既有增速低迷的“慢性”问题,也有加速下滑的“急性”问题。中国在这样的情况下倡导全球贸易增长战略,对推动全球贸易和经济增长而言是非常及时和必要的。而国际投资领域没有一个像WTO那样的多边架构发挥统领作用,而是一个以双边层面为主、区域层面为辅的极其复杂的协定体系。截至2015年底,已签国际投资协定的数量达到了3304个。国际投资协定体系中存在的碎片化、不一致等问题也彰显了改革的必要性。

 

引领中国话语权凸显

与会嘉宾指出,从世界的角度来看,需要中国方案,学习借鉴中国智慧。而从中国的角度,也需要提升国际影响力,体现一个负责任大国的担当,共同努力建设全球治理新秩序,维持并加强G20全球经济合作首要论坛的地位。G20也从杭州再出发,开始了向长效治理机制转型的新征程,下一步,关键在于将杭州峰会的成果真正落到实处。

浙江大学管理学院教授贲圣林对《经济参考报》记者指出,中国的稳定发展会对全球提供积极的“正面溢出效应”。同时,世界发展需要中国经验。中国应将自身的社会实践提炼升华为中国经验、中国思想和中国理论,构建中国特色的社会发展理论体系,为世界各国特别是发展中国家提供参考和借鉴,丰富世界经济发展理论和实践“公共产品”。

梁国勇也对记者指出,中国在重要问题上的重要倡议得到落实,体现了中国在完善全球经济治理结构方面的积极作为和“制度性话语权”的提升。就G20而言,中国首次担任主席国就积极努力,寻求突破,引领了G20作用的大幅提升,对世界经济治理机制的完善做出了重要贡献。

“作为一个拥有大量人口的全球第二大经济体,中国将继续在全球经济领域发挥重要作用。未来几年,我们将继续密切关注中国的发展,关注其关于改革、开放和遵循国际规则的承诺。我们对于中国的长期增长前景非常有信心。”威猛公司董事会主席玛丽·安德林加表示。

中国世贸组织研究会副会长霍建国对《经济参考报》记者表示,当前全球经济复苏动力依然很弱,其根本原因是全球经济不协调,资本市场过度超前发展。G20会议在促进全球多边贸易体系发展等方面作出了清晰、坚定的表述,指引了多边贸易体系未来的方向,这非常重要。当然,问题的解决还需要推动共识的落地,需要跟各个国家在政策引导方面形成合力。

赵宏同时也指出,中国作为主办国的主要任务是搭建沟通交流的平台,此次在贸易投资等领域建立了指导性框架,在全球经济困难时期释放了积极信号,但关键还在于落实。